MA'ANSHAN, China – Outubro de 2026 — A China restabeleceu o licenciamento de exportação para uma ampla gama de produtos siderúrgicos com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2026, encerrando uma ausência de dezesseis anos do regime e adicionando uma nova camada de conformidade a uma das maiores categorias de exportação do país. Para os fabricantes de fios de aço, fios galvanizados e produtos de protensão, o impacto prático tem menos a ver com a licença em si do que com o local onde a linha regulatória agora se situa entre o produto trançado e o fio simples - uma distinção que acarreta uma diferença de treze pontos no desconto do imposto de exportação e, no pior dos casos, uma penalidade por classificação incorreta.
A licença retorna e o fio finalizado fica fora dela
O Ministério do Comércio e a Administração Geral das Alfândegas emitiram o Anúncio n.º 79 de 2025, em 9 de dezembro de 2025, trazendo cerca de trezentos códigos tarifários que abrangem aço e produtos siderúrgicos para o Catálogo de Mercadorias Gerenciadas com Licença de Exportação a partir de 1 de janeiro de 2026. É a primeira vez que o sistema é aplicado desde a sua retirada em 2009.
As solicitações exigem dois documentos: o contrato de exportação e um certificado de inspeção de qualidade do produto emitido pelo fabricante. As licenças são emitidas pelo Ministério do Comércio e pelas autoridades comerciais provinciais, com as empresas estatais supervisionadas pela SASAC em Pequim a candidatarem-se através do gabinete de licenciamento do ministério.
As autoridades foram explícitas sobre as intenções. He Yadong, porta-voz do Ministério do Comércio, disse que a medida visa o monitoramento e a análise estatística das exportações de aço e o rastreamento da qualidade do produto, e enfatizou que está em conformidade com as regras da OMC e não envolve nenhuma restrição ao volume de exportação ou às qualificações das empresas comerciais.
Para produtos encalhados, o resultado é favorável. O capítulo 73 da tabela pautal contém cerca de cento e oitenta códigos de dez algarismos, mas os setenta e seis códigos incluídos no catálogo de licenças estão concentrados nas posições 7301 a 7307 — estacas-pranchas, materiais para vias férreas, tubos de ferro fundido, tubos sem costura, tubos de secção circular de grande diâmetro, outros tubos de aço e acessórios para tubos. A posição 7312, que abrange fios, cordas e cabos não isolados, de ferro ou de aço, não está incluída entre eles. Portanto, os fios de aço acabados continuam a ser exportados sem licença de exportação.
A linha que importa passa entre o fio e o fio
A fronteira conseqüente para esta indústria fica a uma distância da outra.
Fios, cordas e cabos não isolados sob o código 7312100000 têm um desconto de imposto de exportação de treze por cento e nenhuma condição de licenciamento. O fio de aço não ligado sob o código 7217100000 – definido como fio único que foi submetido apenas a trefilação, sem torção, trança ou formação adicional – tem um desconto de zero por cento e código de condição de supervisão 4, o que significa que uma licença de exportação é obrigatória e o envio é proibido sem ela.
Essa lacuna é forte e a alfândega começou a testá-la.
A execução já produziu uma penalidade
Em Janeiro de 2026, um exportador declarou duas remessas como fio de aço sob o código 7312100000 — o código de desconto de treze por cento sem condição de licenciamento — cobrindo 222.503 quilogramas a um valor FOB de 140.816,20 dólares. A fiscalização aduaneira determinou que as mercadorias deveriam ter sido devidamente classificadas no número 7217100000, o código de desconto zero que exige uma licença de exportação.
A conclusão foi uma dupla violação: classificação tarifária incorreta e exportação de bens geridos sob licença sem licença, afetando tanto a administração de descontos fiscais de exportação como o controlo de licenças. Com as mercadorias avaliadas em 993.742 RMB, a alfândega impôs uma multa de 60.000 RMB. Qualquer desconto já reivindicado estava sujeito a recuperação total, acrescida de uma taxa diária de mora de 0,05 por cento.
A consequência operacional vai além da penalidade individual. As Alfândegas avançaram para uma revisão mais rigorosa das condições de classificação e licenciamento para fios de aço, cabos de aço e cordões de aço, solicitando rotineiramente descrições de processos, fotografias, parâmetros dimensionais e licenças. Remessas sem licença exigida não são liberadas.
Para os produtores de cordões, o passo defensivo é simples e vale a pena institucionalizar: a documentação de exportação deve comprovar afirmativamente a operação de encalhe. A designação da estrutura, o comprimento da torção, o diâmetro individual do fio versus o diâmetro acabado e uma breve nota do processo tornam a distinção evidente e eliminam a ambiguidade que convida à reclassificação.
Por que a palavra terras raras no nome de um produto agora chama a atenção
Os produtores de fios revestidos com ligas de terras raras de zinco-alumínio devem estar cientes de um mecanismo separado que opera na nomenclatura do produto e não na classificação tarifária.
Nos termos do Anúncio n.º 123 da Administração Geral das Alfândegas de 2025 sobre inquéritos aduaneiros relativos ao controlo de exportação de produtos de dupla utilização, as alfândegas podem contestar uma remessa quando as evidências sugerirem que as mercadorias possam estar sob controlo de exportação. Os produtos relacionados com terras raras estão incluídos nas categorias de alto risco. Uma contestação aciona uma notificação formal exigindo que o remetente apresente o formulário de declaração, o contrato comercial, os parâmetros técnicos e os relatórios de teste no prazo de sete dias úteis.
O custo está no atraso. Quando as mercadorias não podem ser facilmente avaliadas — produtos de terras raras, ímanes, instrumentos de precisão e máquinas-ferramentas são os exemplos citados — as alfândegas podem encomendar testes ou avaliações técnicas através do Ministério do Comércio ou de outro organismo. O retorno varia de uma a duas semanas, no mínimo, a dois a três meses, no máximo, e as mercadorias permanecem detidas e não liberadas o tempo todo. Mesmo quando o resultado é favorável, o expedidor absorve a sobrestadia, o armazenamento e os encargos administrativos.
Isto é importante para o fio revestido porque a liga é rotineiramente descrita na literatura técnica e de marketing pelo seu conteúdo de terras raras. Em substância, o revestimento é um sistema zinco-cinco-alumínio-mischmetal no qual vestígios de lantânio e cério refinam a estrutura do grão e melhoram a ductilidade e a adesão do revestimento; não contém nenhuma das terras raras médias e pesadas, como disprósio, térbio ou gadolínio, que aparecem nas listas de itens controlados. O produto final é um artigo de aço profundamente processado, e não um item de terras raras.
A resposta prudente é manter a documentação pronta, em vez de montada sob pressão: um relatório de teste de composição de revestimento fornecendo o teor de alumínio e confirmando a fração de terras raras como vestígios de lantânio-cério, sem terras raras médias ou pesadas controladas; um certificado de substrato identificando o tipo de fio-máquina com alto teor de carbono; e uma folha de parâmetros técnicos citando o padrão vigente, seja GB/T 20492, ASTM A855 ou equivalente.
Duas mudanças processuais para incorporar no arquivamento de rotina
Uma nova alteração à prática de declaração entrou em vigor através do Anúncio da Administração Geral das Alfândegas n.º 40 de 2026, emitido em 15 de Abril. Os formulários de declaração de exportação incluem agora dois campos adicionais, um código de identificação de controlo de proibição e restrição e um elemento de declaração correspondente, ambos condicionalmente obrigatórios. Orientações detalhadas para preenchimento são publicadas na Janela Única de Comércio Internacional da China.
Separadamente, o quadro fiscal que rege a tributação das exportações foi reescrito para a era da Lei do IVA. O Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado emitiram o Anúncio n.º 11 de 2026 sobre o IVA e a política fiscal sobre o consumo para as empresas de exportação, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2026, e a autoridade fiscal publicou simultaneamente as Medidas Administrativas para o IVA na Exportação e o Reembolso e Isenção do Imposto sobre o Consumo, que revogou o instrumento n.º 24 de 2012 e seus sucessores. A abordagem declarada consolida regras anteriormente dispersas num único quadro, mas os exportadores devem confirmar o tratamento actual com os seus consultores fiscais em vez de confiarem na prática legada.
Por que Pequim agiu
A decisão de licenciamento não chegou isoladamente. Os dados aduaneiros mostram exportações de aço de 108 milhões de toneladas nos primeiros onze meses de 2025, um aumento anual de 6,7%, enquanto os preços médios de exportação no primeiro semestre caíram 10,3%, para 699,3 dólares por tonelada. As exportações de semiacabados aumentaram, com os embarques de tarugos no primeiro semestre atingindo três vezes o nível do ano anterior, a um preço médio 15,3% menor. Durante o mesmo período, o aço chinês enfrentou mais de cinquenta casos antidumping desde 2024, um recorde, com direitos em mercados como o Vietname e a Índia a atingirem 38,02 por cento.
O aumento do volume enquanto os preços caem e a multiplicação das medidas de reparação comercial produziram a defesa política de um regime que as autoridades possam monitorizar e que recompense as exportações de maior valor e melhor documentadas em detrimento do volume de preços baixos.
O que os exportadores devem fazer agora
Quatro ações seguem diretamente. Confirme o código tarifário em relação ao catálogo publicado em vez de assumir a cobertura, uma vez que o fio sob 7312 está fora da exigência de licença, enquanto o fio único sob 7217 não. Quando cotados tanto o fio quanto o cordão, alinhe a descrição comercial, o contrato e a declaração à mesma forma do produto, pois a classificação segue o real estado de fabricação e não a etiqueta utilizada na correspondência. Reúna antecipadamente a composição do revestimento e a documentação do substrato para qualquer produto cujo nome faça referência ao conteúdo de terras raras. E inclua os dois novos campos de declaração em rotinas de arquivamento antes do agendamento de uma remessa, e não durante ela.
Sobre a empresa
A empresa fabrica cordões de concreto protendido, cordões de aço galvanizado, cordões revestidos de zinco-cinco-alumínio-mischmetal, cordões de aço revestidos de alumínio e cordões de alumínio com núcleo de aço para aplicações de transmissão, pontes, ferrovias e pré-moldados, com trefilação, revestimento, torcimento e testes internos. As remessas de exportação são apoiadas por relatórios de teste de composição de revestimento, certificação de substrato e documentação completa de parâmetros técnicos alinhados aos padrões chineses e internacionais vigentes.
ANHUI LITONG RARE-EARTH STEEL CABLE CO.,LTD.
